臨時(shí)用電、有限空間、冬期施工納入危大工程范圍，該地發(fā)布征求意見(jiàn)稿

時(shí)間：2022-12-8　點(diǎn)擊：1517　

吉林省危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿）》政策解讀 

現(xiàn)將《吉林省危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《危大工程實(shí)施細(xì)則》”）有關(guān)政策解讀如下：

一、起草背景和過(guò)程 2018年2月12日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第37次部常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，自2018年6月1日起施行。2018年5月17日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題的通知（建辦質(zhì)【2018】31號(hào)）。 吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2019年2月28日，印發(fā)了《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<吉林省危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則>的通知》（吉建規(guī)〔2019〕1號(hào)）。 2021年12月，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制指南的通知》（建辦質(zhì)【2021】48號(hào)）。2022年2月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《房屋市政工程工程生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》的通知（建質(zhì)規(guī)〔2022〕2號(hào)）。 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)文件要求并結(jié)合本省實(shí)際情況，組織專(zhuān)家修改完成了《危大工程實(shí)施細(xì)則》，征求了廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室及各市（州）、縣市（區(qū)）有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并進(jìn)行了修改完善，為了把《危大工程實(shí)施細(xì)則》修改的更好，現(xiàn)面向社會(huì)征求意見(jiàn)。

二、主要內(nèi)容 《危大工程實(shí)施細(xì)則》共分八章，主要包括：總則、危大工程范圍、前期保障、專(zhuān)項(xiàng)方案編制、專(zhuān)項(xiàng)方案論證、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、監(jiān)督管理、附則等內(nèi)容。 

（一）進(jìn)一步完善了危大工程范圍： 

1、拆除工程中增加了加油（燃?xì)猓┱�、�?chǔ)油（燃?xì)猓┕藜肮芫�(xiàn)等拆除工程； 

2、增加了施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電工程 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)備5臺(tái)及以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0KW及以上的工程。 

3、增加了有限空間作業(yè)工程； 

4、增加了冬期施工工程。 

（二）調(diào)整了超危大工程范圍 

1、模板工程及支撐體系 混凝土模板支撐工程增加了型鋼懸挑長(zhǎng)度3m及以上等工程； 

2、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程 將2臺(tái)及以上起重機(jī)械抬吊作業(yè)工程納入非常規(guī)吊裝作業(yè)； 塔式起重機(jī)起重臂與臨近建（構(gòu)）筑物能夠產(chǎn)生碰撞或有安全影響的。

3、腳手架工程部分的操作平臺(tái)、卸料平臺(tái)工程 落地式操作平臺(tái)的高度大于15m，或施工荷載大于2.0kN/㎡； 懸挑式卸料平臺(tái)的懸挑長(zhǎng)度大于5m，或均布荷載大于5.5kN/㎡，集中荷載大于15kN。

4、拆除工程 增加了加油（燃?xì)猓┱�、�?chǔ)油（燃?xì)猓┕藜肮芫�(xiàn)等拆除工程；

5、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電工程 10kV及以上高壓架空線(xiàn)路防護(hù)； 同一區(qū)域采用2臺(tái)及以上變壓器供電。

6、其他增加了 （1）有限空間作業(yè)工程 市政排水管道、調(diào)蓄池等清淤工程。 （2）冬期施工工程 在施工現(xiàn)場(chǎng)封閉空間內(nèi)，采用燃料加熱或電加熱等升溫方式的冬期施工工程。 

（三）方案編制要求增加了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級(jí)、參建各方責(zé)任主體單位等內(nèi)容。 

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電工程專(zhuān)項(xiàng)方案編制，在附則中進(jìn)行了解釋說(shuō)明。

三、特色亮點(diǎn)

1、危大工程界定更準(zhǔn)確 重新調(diào)整完善了危大工程、超危大工程范圍，危大工程界定更準(zhǔn)確。

2、可操作性、實(shí)用性更強(qiáng) 《危大工程實(shí)施細(xì)則》修訂更加強(qiáng)化了危大工程數(shù)字化、數(shù)據(jù)化描述，可操作性、實(shí)用性更強(qiáng)。

3、強(qiáng)化了危大工程安全管理 《危大工程實(shí)施細(xì)則》實(shí)施，必將進(jìn)一步強(qiáng)化危大工程安全管理，為防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生起到積極作用。

關(guān)于向社會(huì)公開(kāi)征求《吉林省危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知

為加強(qiáng)吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草了《吉林省危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿）》�，F(xiàn)面向社會(huì)征求意見(jiàn)，請(qǐng)有關(guān)單位、個(gè)人于2022年11月30日前將相關(guān)意見(jiàn)、建議通過(guò)書(shū)面或電子郵箱予以反饋。聯(lián) 系 人：王成龍聯(lián)系電話(huà)：0431-82752527電子郵箱：109889027@qq.com郵寄地址：長(zhǎng)春市貴陽(yáng)街287號(hào)建設(shè)大廈，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處收

吉林省危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"危大工程"）安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)令）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施〈危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定〉有關(guān)問(wèn)題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制指南的通知》（建辦質(zhì)【2021】48號(hào)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《房屋市政工程工程生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》的通知（建質(zhì)規(guī)〔2022〕2號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　本細(xì)則適用于全省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的危大工程安全管理。

第三條　本細(xì)則所稱(chēng)危大工程，是指建筑工程在施工過(guò)程中容易導(dǎo)致人員群死群傷、造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重社會(huì)不良影響的分部分項(xiàng)工程。

第四條　吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省危大工程安全管理的指導(dǎo)監(jiān)督�？h級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危大工程的安全監(jiān)督管理。

第二章　危大工程范圍

第五條　危大工程范圍包括：一、基坑及邊坡工程（一）開(kāi)挖深度超過(guò)3m（含3m）的基坑（槽）和高度超過(guò)３ｍ的邊坡工程的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程；（二）開(kāi)挖深度或高度雖未超過(guò)3m，但地質(zhì)條件、周?chē)h(huán)境和地下管線(xiàn)復(fù)雜，或影響毗鄰建、構(gòu)筑物安全的基坑（槽）及邊坡的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。二、模板工程及支撐體系（一）各類(lèi)工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程；（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上，或搭設(shè)跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應(yīng)基本組合的設(shè)計(jì)值，以下簡(jiǎn)稱(chēng)設(shè)計(jì)值）10kN/m2及以上，或集中線(xiàn)荷載（設(shè)計(jì)值）15kN/m 及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無(wú)聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程，采用型鋼懸挑的混凝土模板支撐工程。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿(mǎn)堂支撐體系。三、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程；（二）采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程；（三）起重機(jī)械安裝和拆卸工程；（四）同一施工區(qū)域有2臺(tái)及以上同時(shí)作業(yè)塔式起重機(jī)且存在起重臂交叉。四、腳手架工程（一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）；（二）附著式升降腳手架工程；（三）懸挑式腳手架工程；（四）采用非常規(guī)安裝方式或不能按照產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)要求安裝使用的高處作業(yè)吊籃；（五）卸料平臺(tái)、操作平臺(tái)工程；（六）異型腳手架工程。五、拆除工程（一）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其他建、構(gòu)筑物安全的拆除工程；（二）加油（燃?xì)猓┱�、�?chǔ)油（燃?xì)猓┕藜肮芫�(xiàn)等拆除工程；（三）拆除承重構(gòu)件的房屋加固改造工程。六、暗挖工程采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。七、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電工程施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)備5臺(tái)及以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0KW及以上的工程。八、其他。（一）建筑幕墻安裝工程；（二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；（三）人工挖孔樁工程；（四）水下作業(yè)工程；（五）裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程；（六）有限空間作業(yè)工程；（七）冬期施工工程；（八）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無(wú)國(guó)家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程。第六條　超過(guò)一定規(guī)模的危大工程范圍包括：一、深基坑及高邊坡工程（一）開(kāi)挖深度或高度在3m至5m范圍內(nèi)，但地質(zhì)條件、周?chē)h(huán)境和地下管線(xiàn)復(fù)雜，或影響毗鄰建、構(gòu)筑物安全的基坑（槽）和高邊坡的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。（二）開(kāi)挖深度或高度超過(guò)5m（含5m）的基坑（槽）和高邊坡的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。 二、模板工程及支撐體系（一）各類(lèi)工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程；（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上，或搭設(shè)跨度18m及以上，或施工總荷載（設(shè)計(jì)值）15kN/m2及以上，或集中線(xiàn)荷載（設(shè)計(jì)值）20kN/m及以上，型鋼懸挑長(zhǎng)度3m及以上等工程；（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿(mǎn)堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載7kN及以上。三、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程，2臺(tái)及以上起重機(jī)械抬吊作業(yè)工程。（二）起重量300kN及以上，或搭設(shè)總高度200m及以上，或搭設(shè)基礎(chǔ)標(biāo)高在200m及以上的起重機(jī)械安裝和拆卸工程。（三）采用非常規(guī)安裝方式或不能按照產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)要求安裝的塔式起重機(jī)及施工升降機(jī)（包括基礎(chǔ)）安裝拆卸工程。（四）塔式起重機(jī)起重臂與臨近建（構(gòu)）筑物能夠產(chǎn)生碰撞或有安全影響的。四、腳手架工程（一）搭設(shè)高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。（二）提升高度在150m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺(tái)工程。（三）分段架體搭設(shè)高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。（四）采用非常規(guī)安裝方式或不能按照產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)要求安裝使用的高處作業(yè)吊籃。（五）操作平臺(tái)、卸料平臺(tái)工程

落地式操作平臺(tái)的高度大于15m，或施工荷載大于2.0kN/㎡；

懸挑式卸料平臺(tái)的懸挑長(zhǎng)度大于5m，或均布荷載大于5.5kN/㎡，集中荷載大于15kN。

五、拆除工程（一）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程；（二）加油（燃?xì)猓┱�、�?chǔ)油（燃?xì)猓┕藜肮芫�(xiàn)等拆除工程；（三）置換承重構(gòu)件的房屋加固改造工程；（四）橋梁、隧道技術(shù)狀況評(píng)定等級(jí)為四類(lèi)、五類(lèi)的加固工程；（五）文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)影響范圍內(nèi)的拆除工程。六、暗挖工程采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。七、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電工程（一）10kV及以上高壓架空線(xiàn)路防護(hù)；（二）同一區(qū)域采用2臺(tái)及以上變壓器供電。八、其他（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程；（二）跨度36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程，或跨度60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；（三）開(kāi)挖深度16m及以上的人工挖孔樁工程；（四）水下作業(yè)工程；（五）重量1000kN及以上的大型結(jié)構(gòu)整體頂升、提升、平移、轉(zhuǎn)體等施工工藝。（六）有限空間作業(yè)工程市政排水管道、調(diào)蓄池等清淤工程。（七）冬期施工工程在施工現(xiàn)場(chǎng)封閉空間內(nèi)，采用燃料加熱或電加熱等升溫方式的冬期施工工程。（八）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無(wú)國(guó)家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程。

第三章　前期保障

第七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等資料。

第八條　勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說(shuō)明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見(jiàn),必要時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)。

第九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)等單位在施工招標(biāo)文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標(biāo)時(shí)補(bǔ)充完善危大工程清單，并提供相應(yīng)的安全管理措施。

第十條 建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。

第十一條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定及時(shí)支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)以及相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)，保障施工安全。

相關(guān)支付憑證復(fù)印件(加蓋公章)留存現(xiàn)場(chǎng)備查。

第四章　專(zhuān)項(xiàng)方案編制

第十二條　施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專(zhuān)項(xiàng)方案。專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

一、工程概況：危大工程概況和特點(diǎn)、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級(jí)、參建各方責(zé)任主體單位等；

二、編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)等；

三、施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃；

四、施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等；

五、施工保證措施：組織保障措施、技術(shù)措施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施等；

六、施工管理及作業(yè)人員配備和分工：施工管理人員、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等；

七、驗(yàn)收要求：驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收人員等；

八、應(yīng)急處置措施；

九、計(jì)算書(shū)及相關(guān)施工圖紙。

第十三條　實(shí)行施工總承包的，專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制；危大工程實(shí)行分包的，其專(zhuān)項(xiàng)方案可由相關(guān)專(zhuān)業(yè)分包單位組織編制。

第十四條　專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施。

分包單位編制的專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核簽字并加蓋單位公章。

第五章　專(zhuān)項(xiàng)方案論證

第十五條　對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案進(jìn)行論證。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)。專(zhuān)家論證前專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)通過(guò)施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。

第十六條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)建立專(zhuān)家?guī)臁?zhuān)家應(yīng)當(dāng)從省專(zhuān)家?guī)�、本地�?zhuān)家?guī)熘羞x取，對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的危大工程，如本地?zé)o相關(guān)專(zhuān)家，可聘請(qǐng)外埠專(zhuān)家。選取的專(zhuān)家中要有工程技術(shù)類(lèi)和安全管理類(lèi)符合專(zhuān)業(yè)要求的專(zhuān)家，人數(shù)不得少于5名。

專(zhuān)家應(yīng)滿(mǎn)足以下條件：

一、誠(chéng)實(shí)守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)；

二、從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作15年以上或具有豐富的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)；

三、具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；

四、與論證的危大工程無(wú)利害關(guān)系。

第十七條　以下人員應(yīng)當(dāng)參加專(zhuān)項(xiàng)方案專(zhuān)家論證會(huì)：

一、專(zhuān)家；

二、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；

三、勘察、設(shè)計(jì)單位相關(guān)人員；

四、總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)項(xiàng)方案編制人員、項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；

五、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師；

當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)相關(guān)人員及本項(xiàng)目參建各方人員不得以專(zhuān)家身份參加論證會(huì)。

第十八條　組織專(zhuān)家論證的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)于論證會(huì)召開(kāi)3日前向項(xiàng)目所在地建設(shè)主管部門(mén)告知。

第十九條  組織專(zhuān)家論證的施工單位應(yīng)將需要論證的專(zhuān)項(xiàng)方案及相關(guān)設(shè)計(jì)、勘察等輔助資料于論證會(huì)3日前送達(dá)論證專(zhuān)家。專(zhuān)家應(yīng)在論證會(huì)前對(duì)方案進(jìn)行預(yù)審，必要時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，了解施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。

第二十條　對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案進(jìn)行論證時(shí)，專(zhuān)家根據(jù)論證需要，有權(quán)調(diào)閱工程相關(guān)技術(shù)資料，有權(quán)提出獨(dú)立的論證意見(jiàn)，不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù)。

專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)遵守專(zhuān)家論證的相關(guān)管理制度，客觀(guān)、公正、科學(xué)地進(jìn)行論證。對(duì)在論證過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十一條　論證的主要內(nèi)容：

一、專(zhuān)項(xiàng)方案內(nèi)容是否完整、可行；

二、專(zhuān)項(xiàng)方案計(jì)算書(shū)和驗(yàn)算依據(jù)、施工圖是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

三、專(zhuān)項(xiàng)方案是否滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，并能夠確保施工安全。

第二十二條　專(zhuān)家論證會(huì)后，應(yīng)當(dāng)形成論證報(bào)告，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案提出通過(guò)、修改后通過(guò)或者不通過(guò)的一致意見(jiàn)。專(zhuān)家對(duì)論證報(bào)告負(fù)責(zé)并簽字確認(rèn)。

專(zhuān)項(xiàng)方案經(jīng)論證需修改后通過(guò)的，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善后，將修改情況告知專(zhuān)家組長(zhǎng)或經(jīng)專(zhuān)家組長(zhǎng)指定的專(zhuān)家，經(jīng)專(zhuān)家審核通過(guò)后，重新履行本規(guī)定第十四條的程序。

專(zhuān)項(xiàng)方案經(jīng)論證不通過(guò)的，施工單位修改后應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求重新組織專(zhuān)家論證。

第六章　現(xiàn)場(chǎng)安全管理

第二十三條　施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公告危大工程名稱(chēng)、施工時(shí)間和具體責(zé)任人員，并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志。

第二十四條　專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施前，編制人員或者項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行方案交底。

施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并由雙方和項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn)。

第二十五條　施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審查、論證通過(guò)的專(zhuān)項(xiàng)方案組織施工，不得擅自修改專(zhuān)項(xiàng)方案。

因規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計(jì)變更、外部環(huán)境等原因確需調(diào)整的，修改后的專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新審核和論證。涉及資金或者工期調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照約定予以調(diào)整。

第二十六條　施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行登記，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)履職。

第二十七條  項(xiàng)目專(zhuān)職安全管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)未按照專(zhuān)項(xiàng)方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求立即整改，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織限期整改。

第二十八條  施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)危大工程進(jìn)行施工監(jiān)測(cè)和安全巡視，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

第二十九條  超過(guò)一定規(guī)模的危大工程施工期間，施工單位每月應(yīng)組織不少于2次專(zhuān)項(xiàng)檢查。建議聘請(qǐng)專(zhuān)家組成員在專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施過(guò)程中跟蹤指導(dǎo)1至2次。

第三十條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，針對(duì)工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。

第三十一條  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危大工程施工實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)巡視檢查，對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危大工程實(shí)行旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專(zhuān)項(xiàng)方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其進(jìn)行整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求其暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。

第三十二條　對(duì)于需要進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)的危大工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)測(cè)方案，主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程概況、監(jiān)測(cè)依據(jù)、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法、人員及設(shè)備、測(cè)點(diǎn)布置與保護(hù)、監(jiān)測(cè)頻次、預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測(cè)成果報(bào)送等。

監(jiān)測(cè)方案由監(jiān)測(cè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章，報(bào)送監(jiān)理單位后方可實(shí)施。

監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展監(jiān)測(cè)，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)送監(jiān)測(cè)成果，并對(duì)監(jiān)測(cè)成果負(fù)責(zé)；發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，及時(shí)向建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位報(bào)告，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位采取處置措施。

第三十三條　對(duì)于按照規(guī)定需要驗(yàn)收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)包括：

一、總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)項(xiàng)方案編制人員、項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；

二、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師；

三、有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)測(cè)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人；

驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)入下一道工序。

危大工程驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)明顯位置設(shè)置驗(yàn)收標(biāo)識(shí)牌，公示驗(yàn)收時(shí)間及責(zé)任人員。

第三十四條　危大工程發(fā)生險(xiǎn)情或者事故時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施，并報(bào)告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門(mén)。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

第三十五條　危大工程應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位制定工程恢復(fù)方案，并對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作進(jìn)行后評(píng)估。

第三十六條　施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危大工程安全管理檔案。

施工單位應(yīng)當(dāng)將專(zhuān)項(xiàng)方案及審核、專(zhuān)家論證、交底、現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、專(zhuān)項(xiàng)方案審查、專(zhuān)項(xiàng)巡視檢查、驗(yàn)收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。

第七章　監(jiān)督管理

第三十七條　縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督工作計(jì)劃對(duì)危大工程進(jìn)行抽查。

縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)方式，聘請(qǐng)具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的單位和人員對(duì)危大工程進(jìn)行檢查，所需費(fèi)用向本級(jí)財(cái)政申請(qǐng)予以保障。

第三十八條　縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)危大工程存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工單位整改；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。

第三十九條　縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和監(jiān)測(cè)單位、人員違反危大工程管理有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》給予處罰。

第四十條　縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將單位和個(gè)人違反危大工程管理有關(guān)規(guī)定的處罰信息納入建筑施工安全生產(chǎn)不良信用記錄。

第四十一條　設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家的管理，制定專(zhuān)家?guī)旃芾碇贫龋?zhuān)家誠(chéng)信檔案，定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于專(zhuān)家不認(rèn)真履行論證職責(zé)、工作失職等行為，記入不良信用記錄，情節(jié)嚴(yán)重的，取消專(zhuān)家資格。

第四十二條　縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員，未依法履行危大工程安全監(jiān)督管理職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分。

第八章　附　則

第四十三條　施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電工程專(zhuān)項(xiàng)方案（臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)）的編制，按照《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ46要求執(zhí)行。

第四十四條  本實(shí)施細(xì)則自2022年11月30日起施行，《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<吉林省危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則>的通知》（吉建規(guī)〔2019〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

資料來(lái)源：建筑安全技術(shù)與管理

整理上傳：張玉厚